打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地

　　林 武

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，以深邃的歷史眼光、至深的海洋情懷、恢弘的戰(zhàn)略思維，創(chuàng)造性提出了一系列經(jīng)略海洋的新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻指出“發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的重要支撐”，指示山東“打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地”。我們要深刻領會、堅定落實習近平總書記關于海洋強國建設的重要論述和對山東工作的重要指示精神，堅持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，奮力經(jīng)略海洋、向海圖強，推動海洋強省建設不斷取得新進展新成效。

　　一、以理論清醒增強經(jīng)略海洋的行動自覺

　　習近平總書記對山東海洋經(jīng)濟發(fā)展始終念茲在茲、寄予厚望，多次作出重要指示、提出明確要求�？倳�記在2018年3月參加全國兩會山東代表團審議時強調(diào)，“要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境”；同年6月考察山東時提出，“必須進一步關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐”；2024年5月考察山東時強調(diào)，“要發(fā)揮海洋資源豐富的得天獨厚優(yōu)勢，經(jīng)略海洋、向海圖強”�？倳�記的一系列重要指示要求，為山東發(fā)展海洋經(jīng)濟指明了前進方向、提供了行動指南。我們要切實把黨中央經(jīng)略海洋的重要部署，轉化為山東海洋強省建設的實際行動。

　　經(jīng)略海洋是山東生生不息的歷史傳承。縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史，一個明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界、走向強盛。作為東部沿海省份，山東自古就與海洋經(jīng)濟有不解之緣。春秋時期，齊國“興漁鹽之利、行舟楫之便”，被稱為“海王之國”。改革開放以來，從20世紀90年代初率先在全國提出建設“海上山東”，到建設國家第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略——山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，山東始終在經(jīng)略海洋上奮勇突破、砥礪前行。特別是近年來，山東堅持陸海統(tǒng)籌，深入實施海洋強省建設“十大行動”，海洋經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階。2024年，山東海洋生產(chǎn)總值18011.8億元、占全國海洋生產(chǎn)總值的17.1%，穩(wěn)居全國第二位�？梢哉f，山東歷來都是依海而立、因海而興，未來也必將向海圖強，為譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章注入強勁“藍色動能”。

　　經(jīng)略海洋是實現(xiàn)“走在前、挑大梁”的必然要求。當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球海洋形勢正發(fā)生復雜而深刻的變化。從國際看，世界主要經(jīng)濟體加速向海洋布局，各國圍繞海洋的競爭博弈不斷加劇。從國內(nèi)看，以海洋為載體和紐帶的市場、技術、信息、文化等合作日益緊密，新一輪藍色經(jīng)濟加速興起，海洋經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。山東作為海洋大省，只有更好經(jīng)略海洋，才能不斷開辟發(fā)展新藍海、贏得競爭新優(yōu)勢，為“走在前、挑大梁”提供堅實基礎和有力支撐。2024年，山東海洋經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長貢獻率達23.9%，拉動經(jīng)濟增長1.1個百分點，已成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。面對日趨復雜嚴峻的發(fā)展形勢，山東必須志存高遠、逐夢深藍、向海掘金，持續(xù)向海洋要生產(chǎn)力、求增長點，激活海洋經(jīng)濟發(fā)展的“一池春水”，努力為全省經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力，為全國發(fā)展大局多作貢獻。

　　經(jīng)略海洋是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的實踐路徑。經(jīng)過多年發(fā)展，山東海洋經(jīng)濟特色鮮明、優(yōu)勢突出，已積厚成勢。突出表現(xiàn)為：資源得天獨厚，毗鄰海域面積15.86萬平方公里，與陸域面積相當，海岸線約占全國的1/6，海洋資源豐度指數(shù)居全國前列；區(qū)位條件優(yōu)越，地處“一帶一路”交匯區(qū)域和東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中心地帶，是陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的重要節(jié)點；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)5年居全國首位，海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋化工等7個產(chǎn)業(yè)增加值位居全國第一；科研人才集聚，住魯海洋界院士22人、約占全國1/3，擁有海洋領域唯一的國家實驗室嶗山實驗室，21項海洋成果獲國家科學技術獎、數(shù)量全國第一。山東最大的優(yōu)勢在海洋，最大的潛力也在海洋。我們要更大力度挖掘潛力、拓展空間，因地制宜加快發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，努力把比較優(yōu)勢轉化為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全面勝勢，為海洋強國建設蹚出山東路徑。

　　二、以務實行動提升海洋經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)效

　　打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地，既是習近平總書記的殷切期望，也是山東海洋強省建設的關鍵抓手。我們錨定這一目標，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革、創(chuàng)新、開放為動力，持續(xù)塑強海洋經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，高標準推進海洋強省建設，走出一條“陸海統(tǒng)籌、科技引領、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美、開放合作、治理高效”的海洋經(jīng)濟發(fā)展之路。

　　聚力產(chǎn)業(yè)強海，完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐。山東將現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)列入全省“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，總體呈現(xiàn)一產(chǎn)領先、二產(chǎn)帶動、三產(chǎn)提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。累計培育國家級海洋牧場71處、占全國的38%，全國沿海鹽堿地首例“太空蘆竹”在黃河三角洲種植成功。加快建設千萬千瓦級海上風電基地，建成我國首個工廠化海水制氫項目，實現(xiàn)海水直接電解產(chǎn)綠氫。2024年造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別同比增長47.4%、64.3%、49.2%，“藍鯨號”、“國信號”、“海葵一號”等大國重器打響“山東海工”品牌。海洋科研教育實現(xiàn)增加值1044.5億元，躍居全國首位。全球首個海洋碳中和國際標準獲批立項。

　　聚力科技興海，推動海洋科技高水平自立自強。當今世界，海洋已成為高科技競爭的前沿領域，誰率先突破關鍵技術誰就能搶占未來競爭制高點。發(fā)展海洋科技是推動海洋強國建設的重要方面。山東實施前沿顛覆性技術等五大創(chuàng)新行動，推進關鍵核心技術攻關，推動海洋科技由跟跑向并跑領跑跨越、由技術支撐型向創(chuàng)新引領型轉變?nèi)〉秘S碩成果。嶗山實驗室實現(xiàn)規(guī)范化運行，國家深�；�因庫、深海大數(shù)據(jù)中心和深海標本樣品館“深海三大國家平臺”簽署部省市共建協(xié)議，國家海洋綜合試驗場（威海）建設取得階段性成效。攻克氣動式波浪能轉換發(fā)電等一批關鍵技術，“‘深海一號’超深水大氣田開發(fā)工程關鍵技術與應用”獲國家科學技術進步獎一等獎。2024年，山東海洋領域有5項成果獲國家科學技術獎，占全國的50%。

　　圖為2025年4月17日，全球首艘15萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號2—1”在青島交付運營，標志著我國深遠海養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)邁入標準化發(fā)展新階段。 大眾日報供圖

　　聚力以港通海，打造世界級海洋港口群。港口是發(fā)展海洋經(jīng)濟的“戰(zhàn)略棋眼”。山東整合優(yōu)化沿海港口資源，組建山東省港口集團，推動港口規(guī)劃“一盤棋”、資源開發(fā)“一張圖”、管理服務“一張網(wǎng)”，形成整體聯(lián)動效應。目前，山東擁有7個大港口，根據(jù)上海國際航運研究中心發(fā)布的報告，青島港、日照港、煙臺港2024年貨物吞吐量分別排名全球第4名、第6名、第11名。擁有全球最大的礦石碼頭、原油碼頭、集裝箱碼頭、液化天然氣碼頭和郵輪碼頭，青島港自動化碼頭橋吊平均單機作業(yè)效率13次刷新世界紀錄，全國首個大宗干散貨智慧綠色示范港口一階段在日照港建成投用。2024年，山東沿海港口貨物吞吐量突破20億噸、連續(xù)3年居全國首位，集裝箱海鐵聯(lián)運量420萬標箱、連續(xù)10年居全國第一。

　　聚力生態(tài)護海，推動海洋綠色可持續(xù)發(fā)展。只有像對待生命一樣關愛海洋，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，才能讓“碧海銀灘也是金山銀山”的愿景照進現(xiàn)實。山東堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，深入實施海洋主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴格落實全海域生態(tài)紅線制度，創(chuàng)新陸海協(xié)同治理機制，走出一條生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路。全省動態(tài)完成2萬余個入海排污口整治，40條國控河流入海斷面總氮濃度均值同比明顯改善。建立以近岸海域為重點、覆蓋省管海域的海洋生態(tài)預警監(jiān)測體系，滸苔綠潮和互花米草生態(tài)災害處置取得明顯成效。2024年，山東近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達93.6%，連續(xù)兩年排在全國前列。

　　實踐中我們深切體會到，做好新時代經(jīng)略海洋這篇大文章、推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極對接國家重大戰(zhàn)略，找準經(jīng)略海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟的比較優(yōu)勢和著力點，堅持世界眼光、國際標準、山東特色，堅持陸海統(tǒng)籌、東西聯(lián)動，堅決用好改革開放這個重要法寶，全面激發(fā)海洋經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　三、以改革創(chuàng)新推動海洋經(jīng)濟更上一層樓

　　“十五五”時期，是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承前啟后的關鍵時期。海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位明顯上升。面對新形勢新任務新要求，山東在依海求新、向海圖強、海陸聯(lián)動上還有很大潛力，距離習近平總書記的殷切期望和海洋強省建設目標還有差距，必須準確把握“十五五”時期階段性要求，著力創(chuàng)新體制機制，不斷探索方法路徑，加大海洋經(jīng)濟發(fā)展力度，加快推動由海洋大省向海洋強省的戰(zhàn)略性轉變。

　　山東青島嶗山實驗室是黨中央批準成立的突破型、引領型、平臺型一體化的海洋領域新型科研機構，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。圖為2024年8月2日拍攝的嶗山實驗室外景。 嶗山實驗室供圖

　　堅持陸海統(tǒng)籌，全省域、系統(tǒng)性推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。陸海統(tǒng)籌是拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，必須統(tǒng)籌陸�？臻g布局、生態(tài)環(huán)境治理、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和基礎設施建設，推動陸海一體發(fā)展。統(tǒng)籌陸海區(qū)域聯(lián)動，加快建設引領型現(xiàn)代海洋城市，持續(xù)抓好威海、青島藍谷、日照等全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，打造山東特色海洋城市群，建強新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，推進海洋經(jīng)濟向內(nèi)陸延伸。統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，培育壯大海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋運輸、海洋化工等產(chǎn)業(yè)，加快打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新，加快建設以嶗山實驗室為引領的國家戰(zhàn)略科技力量，推進深水、綠色、安全等領域關鍵技術攻關，深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈融合”，推動海洋科技向創(chuàng)新引領型轉變。統(tǒng)籌港產(chǎn)城融合，積極探索港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”，創(chuàng)新設施共建、資源共用、利益共享機制，構建以港興城、港產(chǎn)聯(lián)動、產(chǎn)城共榮的港口樞紐經(jīng)濟圈。

　　堅持改革引路，全要素、市場化激活高質(zhì)量發(fā)展動能。黨的二十屆三中全會明確提出“完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制”，必須抓住“牽一發(fā)而動全身”的關鍵性改革精準發(fā)力，最大限度激發(fā)海洋發(fā)展活力。健全海洋開發(fā)保護制度，建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的海洋環(huán)境污染綜合治理體系，探索推進海域立體分層設權，實施自然岸線占補制度，確保如期完成大陸自然岸線保有率不低于40%的任務。深化海洋經(jīng)濟集成改革，加快推進中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)海洋經(jīng)濟政策集成改革，在海洋新業(yè)態(tài)培育、海域綜合利用、海洋園區(qū)建設等方面開展先行先試，探索對海洋牧場、海洋碳匯等新業(yè)態(tài)的有效管理和服務模式。創(chuàng)新海洋發(fā)展投入機制，加快完善涉海金融、保險、稅收等政策，探索創(chuàng)新藍色債券、藍色信貸等海洋金融產(chǎn)品，引進和培育涉海風險投資，發(fā)展海洋領域耐心資本。

　　堅持擴大開放，寬領域、多層次拓展交流合作空間。海洋經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟、合作型經(jīng)濟，必須踐行“構建海洋命運共同體”理念，拓展多邊海洋合作，加快提高海洋開放層次和水平。拓展海洋開放合作領域，積極融入“一帶一路”建設和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》實施，與共建國家、地區(qū)共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進藍色經(jīng)濟合作示范項目，布局海洋領域跨境電商海外倉，培育離岸貿(mào)易、易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。提升海洋開放平臺效能，加快建設“海洋十年”國際合作中心，高水平舉辦海洋合作發(fā)展論壇，打造重大國際交流合作高能級平臺，加大對涉海合作項目推介力度。積極參與全球海洋治理，主動參與海洋新興領域國際標準制定，開展區(qū)域海洋防災減災、生態(tài)保護等國際合作。積極參與“冰上絲綢之路”建設，打造北極國際科學合作交流示范中心。

　　實干之要，重在落實。我們必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，以釘釘子精神把各項任務落到實處、見到實效。強化組織領導，深化“海洋委+海洋辦+海洋局”的海洋管理模式，建立集中統(tǒng)一的現(xiàn)代海洋綜合管理體系。強化要素保障，深化“要素跟著項目走”，科學統(tǒng)籌各類涉海資源，推動財政、金融、用地用海、數(shù)據(jù)等要素資源向海洋領域匯聚。強化隊伍建設，組織開展集成式經(jīng)略海洋業(yè)務培訓，提高各級黨員、干部經(jīng)略海洋的能力水平。選拔一批具有國際視野、知海懂海、善于經(jīng)略海洋的干部，打造高素質(zhì)專業(yè)化海洋干部隊伍。強化宣傳引導，加強政策宣傳和輿論引導，講好新時代山東海洋故事，在全社會營造“親海、愛海、護海”的濃厚氛圍。

　　作者：中共山東省委書記、省人大常委會主任