煙臺市人民政府新聞辦公室于10月17日（星期五）下午舉行“回望十四五 奮楫啟新程”主題系列第四場新聞發(fā)布會，邀請煙臺市民政局黨組書記徐忠；煙臺市民政局黨組成員、副局長徐明浩；煙臺市民政局黨組成員、副局長王欣培；煙臺市民政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人韓喜強介紹有關情況，發(fā)布會由中共煙臺市委宣傳部副部長趙向陽主持。

　　2025.10.17 14：30

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

　　本場發(fā)布會是“回望十四五 奮楫啟新程”主題系列新聞發(fā)布會第四場，主要向大家介紹“十四五”期間民政工作取得的重要成果，并回答大家關心的問題。

　　首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市民政局黨組書記徐忠先生；煙臺市民政局黨組成員、副局長徐明浩先生；煙臺市民政局黨組成員、副局長王欣培先生；煙臺市民政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人韓喜強先生。  

　　下面，請徐忠書記介紹有關情況。

　　徐忠：

　　各位媒體朋友們：

　　大家下午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會！首先，我代表煙臺市民政局向長期以來關心支持煙臺民政事業(yè)發(fā)展的媒體朋友們表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹一下“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展情況。

　　“十四五”時期，全市民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，認真落實民政部、省民政廳和市委、市政府決策部署，深入實施山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計劃，踐行“一四三五五”工作思路，強化黨建引領，深化改革創(chuàng)新，扎實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，以團結奮斗、實干爭先的精神風貌，奮力推動民政事業(yè)發(fā)展開新局走在前，全面完成“十四五”規(guī)劃各項任務指標，為加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市貢獻了民政力量，為山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻了煙臺經(jīng)驗。五年來，累計承辦全國性會議4個、省級會議和培訓9個，獲批全國重大項目和試點9個、省級試點和示范單位115個，獲評省級以上創(chuàng)新案例107個。

　　一、著力織密暖心貼心的兜底保障網(wǎng)，基本民生保障更加扎實有力

　　一是救助體系日益完善。出臺改革完善社會救助制度意見、特困人員認定細則、低收入人口動態(tài)監(jiān)測意見、剛性支出困難家庭認定細則等政策，建立完善困難群眾動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，基本建成分層分類社會救助體系，推動保障對象從低保、特困人員向低保邊緣人員、剛性支出困難家庭延伸。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市脫貧享受政策人口中低保特困占比保持70%以上，高于全國、全省同期水平，今年4個區(qū)市獲批全國、全省防止返貧幫扶和低收入人口常態(tài)化幫扶“兩項政策”銜接并軌試點。健全困境兒童關愛服務體系和未成年人保護工作機制，將留守兒童、流動兒童納入關愛服務范圍，規(guī)范實施助醫(yī)助學助就業(yè)系列工程，開展“六大保護”（家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護和司法保護）、留守兒童和困境兒童關愛服務質(zhì)量提升等專項行動，切實保障困境兒童合法權益；圓滿承辦全國兒童收養(yǎng)工作會議，我市有關做法在會上交流。

　　二是救助標準大幅提升。完善保障標準動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)提高9類困難群體救助保障標準，較“十三五”末增幅均超過35%、最高達到96%，其中城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月1069元、872元，分別增長35.8%、48.3%，保障水平位居全省前列。目前，全市共有低保對象6.1萬人、特困人員2.4萬人，孤困兒童2095名，享受困難殘疾人生活補貼3.2萬人、重度殘疾人護理補貼8.1萬人，五年來累計為困難群眾發(fā)放救助保障資金58.8億元。

　　三是救助服務提質(zhì)增效。深化社會救助綜合改革，6個區(qū)市獲批全省社會救助改革試點，累計獲評全省社會救助優(yōu)秀品牌、項目、創(chuàng)新案例16個。創(chuàng)新開展社會救助集成辦、“云助聯(lián)辦”，推動跨部門救助事項協(xié)同辦理，實現(xiàn)7件關聯(lián)事項“一網(wǎng)通辦”和3項保障待遇“靜默認證”，相關經(jīng)驗被全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報刊發(fā)，民政信息化建設應用成果連續(xù)在第三屆、第四屆中國“鼎新杯”數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用大賽上獲獎、在“數(shù)字政府+智慧城市”專題論壇上推介，獲評省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用典型場景。加強流浪乞討人員救助，扎實開展全國救助管理區(qū)域性中心試點，探索構建“1+15+X”流浪乞討救助管理模式，在全國率先與中國失蹤人口檔案庫開展直播尋親，尋親和護送2個《規(guī)范》獲評省級地方標準，五年來累計救助流浪乞討人員3983人次，成功幫助325名受助人員尋親。

　　二、著力打造便民利民的服務生態(tài)圈，基本社會服務更加便捷可及

　　一是養(yǎng)老服務更加普惠可及。完善養(yǎng)老服務體系。編制實施養(yǎng)老服務規(guī)劃、市區(qū)養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，出臺養(yǎng)老服務條例、基本養(yǎng)老服務清單、養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展意見等法規(guī)政策，統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，持續(xù)構建完善居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，擦亮“康養(yǎng)勝地·福壽煙臺”頤養(yǎng)安居城市品牌，全市養(yǎng)老機構發(fā)展到260處，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施1632處，各類養(yǎng)老床位8.2萬張，較“十三五”末分別增長18.2%、36%、30.2%，養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋率達到100%。優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。高效高質(zhì)完成全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，建成家庭養(yǎng)老床位5009張、完成率197%，為8333名老人提供居家上門服務26.6萬次，服務時長突破30萬小時，工作成效獲民政部通報表揚。創(chuàng)新開展安心居家、愛心助浴、順心助餐等“五心”服務，累計安裝智能監(jiān)測設備9854戶，開展助浴服務3.7萬人次，日均提供老年助餐服務2萬多人次，提供“暖心過冬”床位1397張，實施助醫(yī)服務614人次。完成市老年中心三期工程建設并正式運營，建成集醫(yī)養(yǎng)康服務于一體的二級老年康復醫(yī)院。積極推動養(yǎng)老服務促消費，每年舉辦煙臺國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，創(chuàng)新開展“舒心短托”、“舒心周享”活動，實施以舊換新居家適老化改造補貼、向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼，目前，全市領取消費券3.64萬張，核銷使用2.49萬張，均居全省前列。統(tǒng)籌老齡事業(yè)發(fā)展。健全完善老齡事業(yè)體制機制，召開市老齡委全體會議，統(tǒng)籌謀劃老齡事業(yè)發(fā)展。嚴格落實老年人福利政策，強化老年人權益保障，常態(tài)化保障高齡老年人43.1萬人、經(jīng)濟困難老年人3.4萬人，為全市76萬人次老年人提供意外風險保障，開展防范非法集資宣傳2700余場次，獲評全省法律服務助老護老“雙十佳”案例2個。加強老年友好型社會建設，廣泛開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建、敬老月、銀齡廣場舞大賽等活動，營造敬老愛老濃厚氛圍，創(chuàng)建全國示范性老年友好社區(qū)12個，獲評全省老年友好型社區(qū)建設典型案例3個。深化改革創(chuàng)新實踐。圓滿承辦第十屆中國老年醫(yī)學與科技創(chuàng)新大會、山東養(yǎng)老服務消費提振年“魯樂秋安”愛心購物消費季、全省養(yǎng)老服務人才政校企對接交流研討班等省級以上會議5個，累計獲評省級以上試點示范、創(chuàng)新案例19個，我市老齡和養(yǎng)老服務工作多次被央視新聞、新華社等媒體報道。

　　二是殯葬服務更加優(yōu)質(zhì)均等。優(yōu)化殯葬惠民服務。全面實施遺體本地接運、火化、經(jīng)濟型骨灰盒等5項基本殯葬服務免費政策，每年為群眾節(jié)省費用7600余萬元；積極推行“身后事一次辦”，實現(xiàn)11個事項免申即辦、26個事項一鍵辦理；深入開展“減項降費優(yōu)服務”行動，全市殯葬服務機構累計取消或降低收費項目105項，優(yōu)化服務項目39項，開展特色便民服務38項，有效減輕群眾負擔。加強殯葬服務設施建設。新建招遠市殯儀館、海陽市殯儀館，持續(xù)提高殯儀館遺體接運、存儲、火化能力；加強公益性公墓建設,推動市級公益性公墓建設取得實質(zhì)性進展。深化移風易俗。獲批省級喪俗改革、生態(tài)安葬試點9個，每年舉辦公益性海葬、五年來累計撒海骨灰3554具，倡樹綠色文明殯葬新風尚。

　　三是婚姻登記更加便捷高效�；橐龅怯洀�“跨省通辦”邁向“全國通辦”，全面推行“婚育戶一件事”聯(lián)辦和節(jié)假日常態(tài)辦，打造特色巡回登記點3個，全市13個婚姻登記處全部免費頒證、照相、提供婚姻家庭輔導等服務，婚姻登記合格率保持100%。

　　三、著力構建共治共享的治理新格局，基層社會治理更加協(xié)同高效

　　一是公益慈善城市起勢成勢。完善頂層設計。連續(xù)四年將公益慈善城市建設納入政府工作報告，在全省率先出臺推動新時代公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，創(chuàng)新性提出公益慈善城市建設4大方面16項指標體系，召開慈善事業(yè)政黨協(xié)商、市慈善總會換屆等會議，每年聯(lián)合山東工商學院舉辦“第三次分配論壇”，系統(tǒng)謀劃推進公益慈善城市建設。壯大慈善力量。大力培育發(fā)展慈善組織，創(chuàng)新實施社區(qū)慈善培育行動，新增慈善組織59個、較“十三五”末增長3.9倍，社區(qū)基金從無到有發(fā)展到486支、入選全省“金種子”社區(qū)慈善基金8支，廣泛開展愛心捐助、網(wǎng)絡募捐等募捐活動、五年來累計募集慈善款物4.6億元；創(chuàng)新實施“情暖萬家”、“腎友中心”、“溫暖煙臺”等慈善項目340多個，五年來累計支出慈善款物價值3.7億元、惠及群眾210萬人次。濃厚慈善氛圍。創(chuàng)設全省首個慈善文化館等慈善空間30多處，開展慈善文化“五進”宣傳服務活動3280多次，發(fā)布首屆“煙臺慈善榜”，每年舉辦“中華慈善日”集中宣傳月，激勵引導社會各界參與支持慈善事業(yè)發(fā)展。我市慈善城市建設做法被經(jīng)濟日報、光明日報、大眾日報廣泛報道，多次在全省有關會議上推介，獲評省級創(chuàng)新案例和揭榜掛帥項目4個。加強福利彩票銷售管理。五年來累計銷售42.57億元、籌集福彩公益金12.93億元，福彩銷量和市場份額穩(wěn)居全省前列。

　　二是社會組織蓬勃發(fā)展。加強孵化培育。探索構建黨建引領、政策扶持雙核驅(qū)動，市區(qū)街社四級聯(lián)動“雙驅(qū)四聯(lián)”發(fā)展體系，創(chuàng)設全省首家社會組織黨校，創(chuàng)建省、市級兩新組織黨建工作示范點23個、省級社區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展基地27個，市縣兩級黨建業(yè)務“雙孵化”平臺實現(xiàn)全覆蓋，全市社會組織發(fā)展到4234個、社區(qū)社會組織1.6萬個，圓滿承辦全省社會組織孵化基地建設座談會、首屆社區(qū)社會組織發(fā)展研討會。加強綜合監(jiān)管。健全社會組織綜合執(zhí)法監(jiān)管、“審管執(zhí)”協(xié)同聯(lián)動和事前事中事后全鏈條監(jiān)管機制，開展“社會組織規(guī)范化建設年”、打擊整治非法社會組織等系列活動，累計對377家社會組織實施行政處罰，查處非法社會組織138個，促進社會組織健康規(guī)范發(fā)展。加強作用發(fā)揮。廣泛開展助力鄉(xiāng)村振興、服務高質(zhì)量發(fā)展等專項行動，全市社會組織累計實施鄉(xiāng)村振興項目1862項、服務人口130萬人次，參與制定政策規(guī)劃和團體標準215個，創(chuàng)建省級以上示范試點35個，申請自主專利59項，承辦全國企業(yè)誠信建設大會等重大活動680余場次，有效發(fā)揮“四個服務”作用。

　　三是區(qū)劃地名管理科學規(guī)范。扎實開展“鄉(xiāng)村著名行動”，規(guī)范地名命名更名、界線管理，圓滿完成兩輪界線聯(lián)檢任務，加強地名保護與地名文化宣傳，建立市級地名保護名錄，五年來累計完成市轄區(qū)道路命名、更名和起止點變更291條、鄉(xiāng)村道路命名6146條、采集上圖鄉(xiāng)村地名和興趣點8325個，獲批省級試點、創(chuàng)新案例10個，有力服務鄉(xiāng)村振興和市域一體化發(fā)展。

　　以上是“十四五”期間民政工作總體情況。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承上啟下的關鍵階段，民政事業(yè)發(fā)展面臨的形勢任務更加艱巨繁重。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足人民對美好生活的向往為標尺，進一步完善政策制度體系、服務保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，為譜寫中國式現(xiàn)代化煙臺實踐新篇章貢獻更多民政力量。

　　謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝徐書記的全面介紹。

　　接下來，進入記者提問環(huán)節(jié)，請大家舉手示意我。

　　膠東在線記者提問：

　　民政部門在促進養(yǎng)老服務消費，提升老年人生活品質(zhì)方面，采取了哪些舉措？

　　徐明浩：

　　創(chuàng)新試住體驗模式，以“先體驗后入住”激發(fā)消費潛能。針對老年人選擇養(yǎng)老機構“決策難、顧慮多”的問題，接續(xù)推出“暖心過冬”、“舒心短托”“舒心周享”等短期試住體驗項目，通過取暖季免收取暖費，試住短托免床位費、護理費生活費打折等方式，推動養(yǎng)老服務從“被動觀望”轉(zhuǎn)向“主動體驗”。按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領”原則，選取100余家二星級以上優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構參與，盤活空置養(yǎng)老床位3000余張，制定統(tǒng)一體驗服務標準套餐，涵蓋生活照料、醫(yī)療護理等6大類32項服務。通過短期試住體驗，老年人在真實場景中感受到了養(yǎng)老機構專業(yè)的護理團隊、先進的設施設備、溫馨的生活環(huán)境。截至目前，此類項目已接待咨詢超1萬余人次，吸引2000余名老年人參與體驗，長期入住轉(zhuǎn)化率達到60%，實現(xiàn)了從“短期引流”到“長期轉(zhuǎn)化”的有效銜接，相關做法在全省民政系統(tǒng)推廣。

　　推動居家適老化改造升級，以消費補貼激活市場活力。今年6月，市民政局聯(lián)合多部門出臺《煙臺市消費品以舊換新居家適老化改造補貼實施方案》，明確7大類36項補貼產(chǎn)品，按產(chǎn)品價格30%予以補貼，每名消費者最高可享1.8萬元。后續(xù)新增廚房環(huán)境改造、智能輔助設備等19類產(chǎn)品，持續(xù)豐富供給。該項目通過“先墊后補、精準直達”的方式，既減輕了老年人家庭經(jīng)濟負擔，也帶動了適老化產(chǎn)品市場的快速發(fā)展。政策實施以來，已吸引近百家供應商參與、提供產(chǎn)品上千款，深受市民歡迎，形成了“政策引導、市場響應、家庭受益”的良性循環(huán)。

　　聚焦失能老人剛需，以消費券形式釋放專業(yè)服務潛力。今年8月起，市民政局根據(jù)省統(tǒng)一部署，開展向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼試點項目，以電子消費券形式精準補貼服務消費。補貼項目包括居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務，老年人可根據(jù)自身需求選擇服務類型，本次補貼以電子消費券形式發(fā)放，每月可抵扣養(yǎng)老服務消費金額的40%，其中居家社區(qū)養(yǎng)老每月最高補貼500元，機構養(yǎng)老每月最高補貼800元。目前，全市領取消費券3.64萬張，核銷使用2.49萬張，有效減輕了失能老年人家庭的照護負擔，推動了專業(yè)照護服務的普及與升級。

　　中新社記者提問：

　　“十四五”期間煙臺市是如何推進社區(qū)慈善事業(yè)的？并取得了哪些成效？

　　徐明浩：

　　“十四五”期間，市民政局積極將社區(qū)慈善基金深度融入基層社會治理體系，探索資源匯集、多方聯(lián)動、協(xié)同共治的社區(qū)慈善撬動多元共治的實踐路徑。全市設立社區(qū)慈善基金486支，資金規(guī)模超2600萬元，惠及群眾27.4萬人次，在幫扶困難群體、改善社區(qū)環(huán)境、優(yōu)化公共服務等方面發(fā)揮了積極作用。

　　強化政策設計，筑牢制度基石。立足社區(qū)慈善基金靈活高效的特點，將其作為動員社會力量參與基層治理的重要抓手。先后出臺《推動社區(qū)基金建設發(fā)展的指導意見》《社區(qū)基金建設指引》《助力社區(qū)基金建設實施方案》，為全市社區(qū)慈善基金規(guī)范設立與發(fā)展提供指導。為進一步深化社區(qū)慈善發(fā)展路徑，市民政局聯(lián)合市委組織部、宣傳部、社會工作部印發(fā)《“善暖社區(qū)”社區(qū)慈善培育行動方案》，著力強化基層黨組織堡壘作用，不斷完善服務體系。

　　創(chuàng)新籌資機制，匯聚多元資源。積極拓寬資源募集渠道，搭建“線上+線下”立體平臺，指導社區(qū)綜合利用網(wǎng)絡募捐、公益集市、慈善超市、閑置空間等多種形式，廣泛動員轄區(qū)商戶、社會組織及黨員群眾捐資捐物，增強社區(qū)自我“造血”與“續(xù)血”能力。連續(xù)兩年參與騰訊公益山東數(shù)字慈善節(jié)網(wǎng)絡募捐活動，引導社會各界募集社區(qū)慈善基金725.5萬元，為320多個社區(qū)注入持續(xù)動力。

　　培育服務主體，夯實組織根基。充分聚合和發(fā)揮社區(qū)社會組織、志愿服務團隊、專業(yè)社工力量及“雙報到”單位等資源作用，引導其聚焦社區(qū)扶貧濟困、助老扶殘等領域開展服務。聯(lián)合駐煙高校設立“社區(qū)學院”，組建“社區(qū)慈善基金觀察指導團”，培訓社區(qū)工作人員1.4萬人次，賦能社區(qū)社會組織、志愿服務隊伍及居民群眾3.8萬人次。

　　聚焦民生關切，實施精準幫扶。通過直接資助、社區(qū)自我服務、公益創(chuàng)投項目等多種形式，精準回應社區(qū)最迫切、最現(xiàn)實的民生需求。累計實施“以夢換夢”、“孝老愛心食堂”、“一碗小米粥”、“海默燈塔”等小微項目620個。推動社區(qū)社會組織與黨組織“社社聯(lián)動”，開展“六網(wǎng)守護”“動能社區(qū)”等特色慈善活動2160余次，有效提升社區(qū)凝聚力和居民幸福感。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　近年來市民政局在婚姻登記服務方面有很多新舉措，整體的工作情況和取得的成效如何？

　　王欣培：

　　強化保障，讓登記服務更“安心”。構建“市-區(qū)-登記處”三級聯(lián)動機制，統(tǒng)籌全市資源，積極應對婚姻登記“全國通辦”實施后登記量增長的新情況，保障登記工作平穩(wěn)有序開展。組織全體人員業(yè)務培訓，登記員業(yè)務能力顯著提升。創(chuàng)新“分時段預約+智能分流”模式，單日最大接待能力提升30%，有效保障了婚姻登記高峰期滿足群眾的登記需求。同時，持續(xù)提升婚姻登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，將11個區(qū)市納入全省試點，積極推進歷史數(shù)據(jù)補錄與修改，為“全國通辦”等便民服務打下堅實數(shù)據(jù)基礎。

　　升級舉措，讓幸福體驗更“貼心”。推出“免費拍照、復印、頒證、輔導”的“四免服務”，并配備了68臺自助設備，5年來累計服務11萬余對新人。同時，舉辦“情定山海間”煙臺市移風易俗主題集體婚禮、“金婚歲月話家風”七夕婚俗文化節(jié)等特色活動，組織300余場主題頒證儀式，邀請金牌夫妻、道德模范等社會楷模共計400余人次擔任“幸福見證人”、“家風家教傳承人”，提升新人的儀式感和幸福感。

　　延伸鏈條，讓輔導服務更“入心”。著力構建婚姻家庭全程服務體系，全市設立24個婚姻家庭輔導室，配備69名專業(yè)輔導人員，年均服務1.5萬對夫妻。累計開展各類輔導活動1600余場，覆蓋2.2萬余對新人。開設“法治護航幸�；橐�”、“攜手共建和諧家庭”等專題課堂，在服務精準度上創(chuàng)新，將工作重心前移，以“離婚輔導”為主轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;婚前、婚姻關系調(diào)適”并重。通過立體化的宣傳矩陣，發(fā)放5.2萬份資料，積極引導群眾樹立正確婚戀觀，倡導婚事新辦、簡辦文明新風。

　　創(chuàng)新融合，讓特色服務更“暖心”。積極探索“婚姻登記+”服務模式，打造了朝陽街、所城里等3處特色登記點，舉辦了64場主題活動，發(fā)放7200余份“幸福盲盒”等新婚俗文創(chuàng)產(chǎn)品，并推出“云課堂”等線上互動新形式，成功塑造了一批廣受年輕人歡迎的服務品牌，讓婚姻登記成為傳播文明、傳承家風的重要起點。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出要健全分層分類的社會救助體系，市民政局在構建分層分類社會救助體系方面做了哪些工作？

　　韓喜強：

　　健全分層分類社會救助體系。持續(xù)完善社會救助體系，通過完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等多項制度、出臺《煙臺市剛性支出困難家庭認定細則》，構建起有效的梯度救助格局。2021年以來，全市新納入低保對象25887人，特困人員10159人，低保邊緣家庭15768人，剛性支出困難家庭64人，共實施急難型臨時救助9586人次。

　　落實困難群眾基本生活救助標準動態(tài)調(diào)整機制。2025年，城鄉(xiāng)低保標準分別為每人每月1069元和872元，城鄉(xiāng)低保標準之比由2020年底的1.34:1縮小至1.23:1。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準按照低保標準1.4倍同步調(diào)整，標準分別為每人每月1497元和1221元。全自理、半護理和全護理特困人員照料護理費標準按照當?shù)厣夏甓茸畹凸べY標準的1/10、1/6、1/3執(zhí)行。困難群眾救助保障水平得到顯著提高。

　　擴大社會救助服務供給。出臺《關于加快發(fā)展服務類社會救助的指導意見》，積極實施“惠民生·暖民心主動幫辦日”、“情暖萬家·愛心陪護”等系列活動；同時扎實推進“慈善救急難雙百行動”，以項目化方式運作13個慈善項目，著力打造具有煙臺特色的“溫情救助”模式。

　　鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。出臺《關于改革完善社會救助制度的實施意見》《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》，持續(xù)做好農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶工作。目前，全市脫貧享受政策人口中，納入低保、特困、低邊范圍人數(shù)占所有脫貧享受政策人口比例達到82%，高于全國、全省平均水平。

　　強化社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設。加強數(shù)據(jù)共享，實時對接20個部門的46類數(shù)據(jù)，并定期查詢96家銀行、保險機構的金融資產(chǎn)信息，精準掌握救助家庭經(jīng)濟狀況；同時，建立“進入-拒止”雙維度預警指標，做到風險早發(fā)現(xiàn)、處置快響應、流程可追蹤、結果有反饋，顯著提升救助對象認定精準度。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　“十四五”期間，市民政局在引導社會組織健康有序發(fā)展方面采取了哪些舉措？

　　韓喜強：

　　“十四五”以來，煙臺全市注冊登記社會組織4234家（社會團體1354個、民辦非企業(yè)單位2875個、基金會5個），有效促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮。

　　引導作用發(fā)揮，服務中心大局。“十四五”期間，全市社會組織開展文明城市創(chuàng)建、平安煙臺建設、基層社區(qū)治理等社會服務項目4300個，累計服務受益群眾148萬人次，辦好更有溫度的“小急難”民生實事。社會組織深度參與鄉(xiāng)村振興，有效發(fā)揮社會組織在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”方面的積極作用。先后有677家社會組織投入資金7143萬元，開展項目及活動1862項，惠及群眾150萬人次。行業(yè)協(xié)會商會通過開展溝通政企、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)服務等工作，發(fā)揮橋梁紐帶和參謀助手作用。廣大社會組織還通過鏈接校企資源、搭建服務平臺，在助力高校畢業(yè)生就業(yè)、應對人口老齡化、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

　　聚力培育扶持，營造良好發(fā)展生態(tài)。以煙臺市社會組織服務平臺建設三年行動計劃為牽引，累計投入資金1.2億元，建設社會組織服務平臺14個，創(chuàng)建省級社區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展基地27個，構建以黨建引領、政策扶持雙核驅(qū)動，市、區(qū)、街、社四級平臺聯(lián)動的“雙驅(qū)四聯(lián)”社會組織培育體系。實施煙臺市培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動，成立樞紐型社會組織138個，培育社區(qū)社會組織1.6萬個。市、區(qū)兩級民政部門籌集資金1650萬元，聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，支持引導社會組織參與社會救助、養(yǎng)老育幼、助殘助醫(yī)等民生保障和公益慈善事業(yè)，拓寬社會組織參與社會治理和公共服務的渠道。

　　強化綜合監(jiān)管，服務質(zhì)效“雙提升”。持續(xù)開展打擊整治非法社會組織、違規(guī)評比達標表彰和亂收費清理整治、“僵尸型”社會組織清理整治等專項行動，綜合運用年報、“雙隨機、一公開”檢查、等級評估等監(jiān)管措施，規(guī)范社會組織健康發(fā)展。2021年以來，取締勸散非法社會組織138家,評估市管3A級以上社會組織38家；對377家社會組織給予行政處罰并納入信用監(jiān)管，社會組織風險防范及執(zhí)法監(jiān)督成效顯著，打造良好社會組織發(fā)展生態(tài)。

　　主持人：

　　感謝韓局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　“十四五”期間，煙臺民政系統(tǒng)在社會救助、社會福利、社會事務、社會治理等重點領域持續(xù)發(fā)力，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，推動民政事業(yè)取得了突破性進展和標志性成果。民政工作關系民生、連著民心，希望大家進一步深挖特色亮點、凝練典型經(jīng)驗，精心策劃有深度、有溫度的報道選題，創(chuàng)新內(nèi)容表達方式與傳播形式，通過多角度、多形式、全方位的宣傳報道，講好煙臺民政故事，傳遞煙臺民生溫度。

　　今天的發(fā)布會就到這里，感謝四位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！