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打開高質量發(fā)展的新天地——站在“十四五”與“十五五”的交匯點上

來源:中國經濟網(wǎng)-《經濟日報》  2025-10-22 09:30:00
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  中國式現(xiàn)代化,是一程接著一程的遠行。

  過去這5年,中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深度互動,中國之問、世界之問、人民之問、時代之問提出許多新的課題。中國人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,將宏偉藍圖鐫刻成神州大地的生動實景,寫下征程勢如虹、奮斗正當時的壯麗史詩。

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  “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個5年。這5年,中國經濟在風雨洗禮中成長,在歷經考驗中壯大。

  進入新的發(fā)展階段,擺在我們面前的,是經濟運行出現(xiàn)分化的巨大挑戰(zhàn),是國內大循環(huán)存在卡點堵點的突出矛盾,是國內有效需求不足、重點領域風險隱患較多、新舊動能轉換陣痛相互交織的現(xiàn)實難題。

  同時,世界進入新的動蕩變革期。“黑天鵝”頻飛,“灰犀牛”亂撞,經濟全球化動力和阻力膠著,霸權主義、強權政治威脅加劇。特別是個別國家濫施關稅、規(guī)則博弈日趨激烈、世紀疫情疊加經濟減速,世界經濟蒙上重重陰影。

  風起潮涌,駛入高質量發(fā)展航道的中國經濟大船在把握時與勢、統(tǒng)籌穩(wěn)與進中堅韌前行。

  2012年至2024年,我國國內生產總值(GDP)從54萬億元增長到近135萬億元,年均增長6%。新時代的中國經濟,“穩(wěn)”的基礎更扎實,“進”的動能更充沛,“新”的特質更鮮明。經濟結構質量更高,就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化,民生福祉不斷增進,美麗中國建設邁出重大步伐,社會大局保持和諧穩(wěn)定?萍甲粤⒆詮姵蔀閲野l(fā)展的戰(zhàn)略支撐,重點領域改革搭建起四梁八柱,經濟領域一批改革舉措改善了市場競爭環(huán)境,拓展了發(fā)展空間。

  與此同時,我國經濟總量占世界經濟的比重從11.3%提升至17.1%,GDP年均增速接近世界經濟年均增速的兩倍。新時代的中國經濟,成為世界經濟增長可靠的“動力源”與“穩(wěn)定器”。中國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中升至第10位,是10多年來創(chuàng)新力提升最快的經濟體之一;中國的全球軟實力排名第一次超過英國,從全球第三上升到第二。與中國同行就是與機遇同行,投資中國就是投資未來,日益成為廣泛的世界共識。

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  越是風急浪高、驚險顛簸,越需要把穩(wěn)舵、定好向。這一屢被驗證的規(guī)律性啟示,在“十四五”的航程中再次發(fā)揮巨大威力。

  關鍵時刻的關鍵抉擇,帶來中國經濟發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革。

  ——以貫徹新發(fā)展理念破解發(fā)展不平衡不充分問題。

  “對新發(fā)展理念的理解要不斷深化,舉措要更加精準務實,真正實現(xiàn)高質量發(fā)展。”在“十四五”規(guī)劃開局之年面向“關鍵少數(shù)”的重要一課上,習近平總書記提出要求。

  圍繞貫徹新發(fā)展理念,全面深化改革從突出問題和關鍵環(huán)節(jié)入手,重點突破、全面布局,頂層設計更趨完善。

  ——以構建新發(fā)展格局重塑競爭新優(yōu)勢。

  審時度勢提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,明確要求做強國內大循環(huán),努力以國內大循環(huán)的內在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性,這是增強中國經濟韌性的治本之策。

  立“顯規(guī)則”、破“潛規(guī)則”,以打通堵點卡點拓展發(fā)展空間,不斷優(yōu)化統(tǒng)一大市場運行“軟環(huán)境”,釋放超大規(guī)模市場深厚潛力,主動戰(zhàn)略之舉夯實長遠發(fā)展之基。

  ——以發(fā)展新質生產力加速培育新動能。

  得益于科技創(chuàng)新“先手棋”的布局與推進,新質生產力在支撐我國高質量發(fā)展方面表現(xiàn)出巨大潛力。越是此時,越要保持冷靜理性。“堅持從實際出發(fā),先立后破、因地制宜、分類指導”的方法論,指明了方向與路徑。

  把握好穩(wěn)中求進的時度效,強化頂層設計,加強分類指導,持續(xù)提升具體執(zhí)行政策和措施的針對性、準確性,確保人員、資金等生產要素有效集中到關鍵方向,抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇,增進發(fā)展動能之“強”。

  ——以高質量發(fā)展的確定性應對各種不確定性。

  從把高質量發(fā)展明確為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,到強調把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理,高質量發(fā)展成為“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的主題。

  持續(xù)激發(fā)經濟發(fā)展內生動力,充分調動一切積極因素,堅定不移做好自己的事情,推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

  ——以高水平對外開放為世界經濟注入新動力。

  “我們要扎實推進高水平對外開放,既用好全球市場和資源發(fā)展自己,又推動世界共同發(fā)展。”在全球發(fā)展的十字路口,來自中國的聲音響亮而堅定。

  以制度型開放為重點,聚焦投資、貿易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革,完善配套政策措施,我國對外開放提高到新水平。

  “解決問題的過程,也是發(fā)展前進的過程。”5年的新思想、新實踐,回答了中國式現(xiàn)代化建設落子布局的驅動力從何而來、“中國號”巨輪乘風破浪揚帆遠航的戰(zhàn)斗力從何而來、中國人民更加團結的凝聚力從何而來。

  (三)

  科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃,是在中國大地上生長出來的治國方略。將政府、市場和社會各方面力量有效動員起來,凝聚共識、激發(fā)合力,由此成為中國這個超大規(guī)模國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引擎。

  “你們總是制定各種規(guī)劃,而且各種規(guī)劃總是能實現(xiàn)”“中國所具有的集中力量和長期奮斗的決心是西方國家所經常缺乏的”——外媒常從中國長期目標方面的巨大進展對比中西治理效能。

  “十四五”這5年,我們接續(xù)推進科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、擴大內需戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略……鞏固發(fā)展優(yōu)勢,增強發(fā)展韌性。

  水因地而制流,兵因敵而制勝。我們把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結合起來,面對疫情帶來的大考、經濟波動帶來的挑戰(zhàn),不斷創(chuàng)新調控方式、豐富調控工具、積累調控經驗,順勢應變,進取有為,精準把握和及時有效應對中國之變、世界之變、時代之變。

  “十四五”這5年,世人見證了中國共產黨領導的中國式現(xiàn)代化進程,其突出特點在于,在黨的集中統(tǒng)一領導下,堅持全國一盤棋的治理思維,以高水平統(tǒng)籌推進高效能治理。

  統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全——

  金融是現(xiàn)代經濟的命脈,通過切實提高金融監(jiān)管有效性,健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制;科技是國家強盛之基,通過只爭朝夕突破“卡脖子”問題,不斷構建自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈;糧食安全是“國之大者”,通過提高糧食等重要農產品供給保障能力,全方位多途徑開發(fā)食物資源……打好防范抵御風險的有準備之戰(zhàn),下好應對各種變數(shù)的先手棋,把社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進。

  統(tǒng)籌投資于物和投資于人——

  當傳統(tǒng)“物”的投資邊際收益遞減與“人”的投資乘數(shù)效應對比日益彰顯,投資重心就要追求民生性投資與生產性投資的均衡發(fā)展。今年以來,《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》《育兒補貼制度實施方案》等一系列政策舉措陸續(xù)出臺,在“托底”與“托舉”中,將14億多人口的市場勢能轉化為經濟增長動能。

  統(tǒng)籌全局與一域——

  中國式現(xiàn)代化正在全面推進,每個地區(qū)都有自己的戰(zhàn)略定位。經濟大省勇挑大梁,創(chuàng)造性落實黨中央決策部署,筑牢“大廈之基”、鍛強“看家本領”。其他地區(qū)因地制宜、各展所長、錯位發(fā)展,就會活力奔涌……

  發(fā)展之廣闊宏大,唯有整體考量才能駕馭全局;改革之關聯(lián)耦合,唯有統(tǒng)籌協(xié)調才能協(xié)同推進。這道艱巨而繁重的時代課題,還將在未來的篤行實干中給出有力答案。

  “中國號”巨輪正行至新的一程——“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。黨的二十屆四中全會研究制定“十五五”規(guī)劃建議,為更精彩的“中國故事”謀篇布局,我們終將以“路雖遠,行則將至”的豪邁,打開高質量發(fā)展的新天地。(本文來源:經濟日報 作者:金觀平)

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